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矿产供需缺口将持续扩大 应重视国企作用

矿产供需缺口将持续扩大 应重视国企作用 导读:　　今年“两会”上，全国人大代表、悦达集团董事局主席陈云华提出议案表示，在建设能源节约型和环境友好型社会已成为社会普遍共识的经济发展新时期，发挥国有企业在我国能源产业结构调整中的主导作用有着重要意 ... 　　今年“两会”上，全国人大代表、悦达集团董事局主席陈云华提出议案表示，在建设能源节约型和环境友好型社会已成为社会普遍共识的经济发展新时期，发挥国有企业在我国能源产业结构调整中的主导作用有着重要意义。

陈云华表示，我国的能源企业多数是大型国有企业，对于能源产业结构的调整有着不可替代的重要作用。其中，能源技术的创新极大地推动了世界经济和社会的发展的同时，国有能源企业通过战略重组，有力地提高了行业竞争力和能源利用率，国有企业也凭借资源、管理、人才方面的优势，在管理体制、文化机制创新方面为中小企业提供了很好的示范，也积极引导了中小企业进行技术、管理、文化创新。

陈云华进一步分析到，当前我国能源产业的现状也要求积极发挥国有企业的主导作用。我国虽是矿产资源开发利用大国，但矿产资源开发利用中却存在“四低”，即资源产出率低，资源利用率低，资源综合利用水平低和再生资源回收利用低现象。同时，在矿产品开发利用，尤其是深加工方面，也存在“四低”，即低投入，低产出，资源利用低，产品附值低现象

在陈云华看来，要改变这种局面，必须以科学发展观为指导，依靠国有企业的科技进步，提高资源利用效率，这是实现我国矿产资源集约利用的必由之路。

据预测，到2020年矿产资源需求量：铜650万吨，铝1440万吨，铅260万吨，锌500万吨，十种有色金属总量为3000万吨。按目前消耗计，未来15年供需缺口将持续扩大。我国已经成为世界上最大的矿产进口国，对国外资源的依赖度越来越大。对此，陈云华认为，国有企业要通过树立节能、环保意识，实现资源综合利用，杜绝避免资源开采的浪费。同时，也要积极引导中小企业树立可持续发展的意识，做到科学开采、合理利用资源。

陈云华坦言，随着能源产业结构的调整，企业要以市场引导和规模化开采、可持续发展原则，做大做强矿业。通过规范和整合，组建矿业集团。国有企业要利用资金、规模、管理优势，大力涉足前景广阔，无污染的大型煤矿、有色金属矿，通过资本和资源的合作对接，实现效益最大化和互利双赢。通过加大投入，加强新技术的应用，提高矿业开采等现代化水平。同时，企业要树立资源意识、安全意识，市场意识，管理意识，为能源的可持续发展、和谐社会建设，提高能源企业的竞争力，促进国民经济健康发展作出积极贡献。

对此，陈云华从三个方面给出了建议，他认为，要积极发挥国有企业在能源产业结构调整中主导作用，首先要着力提高资源利用率，促进重点行业节能降耗;其次应提高矿产资源勘查的综合能力，实现矿产资源的集约开发和综合利用;还要加大科技进步和自主创新，带动行业经济增长方式质的飞跃，实现产业全面升级。

陈云华简介：

中共党员，大专学历，高级经济师。曾任盐城市政府办公室副主任，江苏悦达集团有限公司副总经理、党委副书记、董事局副主席、总裁，盐城市委副秘书长、盐城市政府副秘书长，盐城经济开发区管委会副主任、主任、工委副书记、盐城市招商局局长，盐城市审计局局长、党组书记。现任盐城市政协副主席，江苏悦达集团有限公司董事长。

陈云华代表的议案

要积极发挥国有企业在能源产业结构调整中主导作用

在建设能源节约型和环境友好型社会已成为社会普遍共识的经济发展新时期，发挥国有企业在我国能源产业结构调整中的主导作用有着重要意义。我国的能源企业多数是大型国有企业。对于能源产业结构调整，国有企业扮演着不可替代的重要角色。一方面，改革开放以来，能源技术的创新极大地推动了世界经济和社会的发展。我国能源技术创新的重任已非能源企业莫属。国有企业通过自主创新和科技创新、吸收新技术，进一步提高了能源利用率、资源开采率，为节能降耗、经济可持续发展作出了重要贡献。另一方面，国有能源企业通过战略重组，组建大型煤业集团、推进石油、电力行业重组，有力的提高行业竞争力和能源利用率。再者，国有企业凭借资源、管理、人才方面的优势，在管理体制、文化机制创新方面为中小企业提供了很好的示范，也积极引导了中小企业进行技术、管理、文化创新，从而为我国能源产业的有序健康发展开创了新的局面。

我国能源产业的现状要求积极发挥国有企业的主导作用。我国虽是矿产资源开发利用大国，但矿产资源开发利用中却存在“四低”，即资源产出率低，资源利用率低，资源综合利用水平低和再生资源回收利用低现象。同时，在矿产品开发利用，尤其是深加工方面，也存在“四低”，即低投入，低产出，资源利用低，产品附值低现象。要改变这种局面，必须以科学发展观为指导，依靠国有企业的科技进步，提高资源利用效率，这是实现我国矿产资源集约利用的必由之路。

矿产资源是有色金属行业生存和发展的物质基础。据预测，到2020年矿产资源需求量：铜650万吨，铝1440万吨，铅260万吨，锌500万吨，十种有色金属总量为3000万吨。按目前消耗计，未来15年供需缺口将持续扩大。我国已经成为世界上最大的矿产进口国，对国外资源的依赖度越来越大。国有企业要通过树立节能、环保意识，实现资源综合利用，杜绝避免资源开采的浪费。同时，也要积极引导中小企业树立可持续发展的意识，做到科学开采、合理利用资源。

随着能源产业结构的调整，企业要以市场引导和规模化开采、可持续发展原则，做大做强矿业。通过规范和整合，组建矿业集团。国有企业要利用资金、规模、管理优势，大力涉足前景广阔，无污染的大型煤矿、有色金属矿，通过资本和资源的合作对接，实现效益最大化和互利双赢。通过加大投入，加强新技术的应用，提高矿业开采等现代化水平。同时，企业要树立资源意识、安全意识，市场意识，管理意识，为能源的可持续发展、和谐社会建设，提高能源企业的竞争力，促进国民经济健康发展作出积极贡献。

为不断提高能源企业技术创新能力，增强能源企业的核心竞争力，发挥国有企业在能源产业结构调整中的主导作用，我结合我所任职的江苏悦达集团参与重组、收购煤矿、铅锌矿等能源矿产企业的一些做法，建议从以下几个方面做好下阶段工作：

一、着力提高资源利用率，促进重点行业节能降耗。目前，我国矿产资源浪费损失现象十分严重，资源回收利用水平低，对共生、伴生矿产进行综合利用的矿山，只占1/3，而且大多数矿山的利用率很低，总回收率只有30%～50%。我国矿产开发秩序混乱，滥采乱挖现象时有发生。因此必须将加强经济运行调节、推进产业结构调整与建设节约型社会结合起来。完善煤矿生产能力核定制度，严禁煤矿超能力生产，提高煤炭回采率等技术经济指标，减少煤炭开采过程中的“采富弃贫”。坚决关闭破坏资源、污染环境，不具备安全生产条件的小煤矿。对于高能耗行业，通过调整高能耗行业的落户产能、调整资源性产品政策有效节能降耗;通过新上技术水平高的机组有效降低火力发电能耗;通过淘汰一批煤炭开采落后的产能，实现煤炭行业提高产能、降低耗费的目标。

二、提高矿产资源勘查的综合能力，实现矿产资源的集约开发和综合利用。我国矿产资源开采集约化、现代化程度偏低，需要优化结构、创新技术和加强管理。调整矿产资源开发利用结构，可以整合资源，增加产能，提高效益。要加快对矿山企业技术改造和机制转换，实行规模开发，提高集约化水平，淘汰落后、分散的采矿能力。依法清理关闭无证开采、污染环境、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的矿山企业集团。另外，要提高矿业企业从业人员素质。矿业企业要培养一批掌握先进科学理论、有创新能力的矿产资源勘查开发科技队伍和人才。有了高素质的人才，才能推动矿产资源勘查与开发由传统产业向现代产业、由劳动密集型向技术密集型、由粗放经营向集约经营转变。

三、加大科技进步和自主创新，带动行业经济增长方式质的飞跃，实现产业全面升级。首先，要对传统能源技术进行改造。加强资源开采管理，改进资源开发利用方式，依靠技术进步提高煤炭、石油等资源的回采率，减少对资源的破坏和浪费，改造工艺装备落后、管理粗放的开采方式。积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级。其次，矿业企业要通过加大矿业基础科研投入。加强新理论、新方法、新技术等基础研究。并加强新能源、新材料技术和海洋矿产资源开发等高新技术的研究与开发。鼓励在矿产资源勘查开发中应用成熟技术和高新技术，提高矿产资源勘查开发水平。

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